最近，環(huán)保風暴席卷了全國，各地省、市、縣、多級環(huán)保檢查全面展開。在這場風暴中，有些地方一刀切現(xiàn)象尤為嚴重，企業(yè)大面積斷水斷電停產(chǎn)，工人停工失業(yè)。一些化工企業(yè)老板哀嘆：環(huán)保嚴查，本無可厚非，但在當前去產(chǎn)能、材料飛漲的情況下，運動式、一刀切式環(huán)保漸漸變味，一場聲勢浩大的“保衛(wèi)藍天行動”變成了無數(shù)民企的哀號。我們害怕每個太陽升起的早晨，工廠外警車 、執(zhí)法車 、甚至便衣 、甚至出動無人機。很多中小化工企業(yè)主全部身家都壓在工廠里，而無數(shù)工人正背負著房貸、車貸、養(yǎng)家、養(yǎng)老的巨大壓力，政府采取一刀切式整治令不少無污染的企業(yè)也被強制關(guān)停，甚至做豆腐、做早餐的小店也被關(guān)閉。一時之間，民怨沸騰。環(huán)保來了，小廠關(guān)了，大廠檢修，停產(chǎn)整頓.....人心惶惶。

今年的風暴注定不一樣，而大家都在關(guān)心的問題，無疑又落在了“環(huán)保一刀切“身上，據(jù)樸華科技觀察，對于環(huán)保風暴中“一刀切”的吐槽和批評全部集中在政策執(zhí)行層面上。那么地方到底有沒有權(quán)利關(guān)停企業(yè)？已經(jīng)無辜躺槍或可能即將躺槍的受害者是否要討回損失？能不能討回？

1、地方到底有沒有權(quán)力關(guān)停?

答案是：有權(quán)力。但存在兩個普遍的問題：濫用權(quán)力和不按規(guī)矩辦事。

(1)濫用權(quán)力，關(guān)了不該關(guān)的

什么是濫用權(quán)力。就是不分青紅皂白地實施集中停工停業(yè)停產(chǎn)、一律關(guān)停等過度操作的行為。當前治污行動中，形成了一股關(guān)停污染企業(yè)的風潮，并且由于環(huán)保高壓態(tài)勢，執(zhí)法實踐中出現(xiàn)了“一刀切”、追求效率，忽視程序要求的傾向。

(2)不按規(guī)矩辦事，處理違法時自己也在違法

什么是不按規(guī)矩辦事?這個在法律上也有個高大上的說法，叫“程序不合法"。意思就是，即便有問題，地方在執(zhí)法時也要按照程序辦事，絕不能走哪關(guān)哪，執(zhí)法全憑一張嘴，我說關(guān)就得立刻關(guān)。這些魯莽隨意的執(zhí)法方式，在本次禁令中是嚴令禁止的。

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。對于涉及重大利益的行政處罰，聽證是他們的法定權(quán)利。如果你遇到地方執(zhí)法時有人向你說“先停再說”，這時對方就是不按規(guī)矩辦事，法律沒有“先停再說”這一套。這種簡單粗暴的行為也是這次國家重點整治的對象。

環(huán)保，一定要嚴查。但嚴查不是瞎查!現(xiàn)在的情形是，一些必須嚴查的經(jīng)過一陣風的監(jiān)督后，開工了。一些與污染環(huán)境八竿子打不著的，各種設(shè)備拆掉，封掉，甚至毀掉……環(huán)保執(zhí)法要做到有的放矢，這樣環(huán)保才有力，才服人心。一般有污染的廠，被封掉，企業(yè)主內(nèi)心會覺得受傷，不服氣。沒污染的，被封掉，除了經(jīng)濟損失，內(nèi)心也充滿了深深的失望……

2、已經(jīng)被或即將被一刀切躺槍的受害者，除了吃啞巴虧，能維權(quán)嗎?

答案是：必然可以。從去年到現(xiàn)在關(guān)閉的這些大小企業(yè)中存在相當數(shù)量被誤傷的情況，對于那些已經(jīng)采取了“環(huán)保一刀切”的地方受到損害的企業(yè)或個人是可以依法維權(quán)的，這類企業(yè)嚴格意義上并沒有違反法律。你可以要求行政賠償，給你造成了多長時間的損失，多大額度的損失，這都可以賠償。即便對方是一種所謂合法狀態(tài)做事情，那也會涉及到行政補償，這個也可以申請。所以，執(zhí)法機關(guān)也必須遵照法律程序要求，否則要為錯誤的行為付出代價。

3、環(huán)保是全民支持的事

我們好心不能辦了壞事，如何杜絕環(huán)保一刀切？樸華科技認為，要從根本上杜絕“環(huán)保一刀切”，就必須要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，而對于當下的環(huán)保這個籠子應(yīng)更加結(jié)實。

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